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Madurez y Ordenamiento Territorial – Braulio Javier García Nieva Arquitecto
Madurez y Ordenamiento Territorial
Braulio Javier García Nieva
Arquitecto
La Unión Europea en 1994 a través de sus ministros de ordenación del territorio y medio ambiente acuerdan reclamar una política de ordenación del territorio como instrumento básico para alcanzar el desarrollo sostenible; ese es el calibre de la importancia que se le da al ordenamiento territorial en países desarrollados y con madurez socialmente hablando en la Unión Europea al tema del ordenamiento territorial. En los países desarrollados se privilegia la ordenación del territorio sobre la evolución espontánea toda vez que la segunda es regida por las leyes de Mercado y el juego de grupos de interés locales, lleva a la aparición de actividades desvinculadas del medio a su localización desordenada, a un comportamiento insolidario e insostenible a largo plazo y provoca desequilibrio territorial ocupación y uso desordenado del suelo, degradación ambiental, destrucción de recursos, externalidades negativas y da resultado en mecanismos que resultan inoperantes y contraproducentes en el sistema territorial; la simple exposición del concepto de ordenación territorial descrito evidencia esta afirmación y justifica su utilidad como método planificado de ataque y prevención de los problemas en la evolución espontánea
En el caso de Latinoamérica la importancia de la ordenación territorial es fundamental para el desarrollo social y económico de los países, ya que sin una ordenación territorial adecuada se tiende a la ocupación y uso desordenado del suelo, a la degradación ambiental y a la pérdida de recursos naturales, lo cual lleva a una disminución en el desarrollo social y económico de los países. Los problemas en la ordenación territorial en Latinoamérica se deben en gran medida a la falta de una institucionalidad adecuada para la planificación y gestión del territorio, a la ausencia de una cultura de planificación y a la influencia de las leyes de mercado en la evolución espontánea del territorio. lo anterior se da debido a la intervención de intereses particulares y económicos que giran alrededor de, en consecuencia, es fundamental la institucionalización de la ordenación territorial en Latinoamérica, a través de la creación de organismos especializados en la planificación y gestión del territorio, la formación de una cultura de planificación y el establecimiento de leyes que regulen la evolución espontánea del territorio.
En México la dependencia encargada de este importante tema es la SEDATU misma que apoyada en la nueva Ley 241 de 1995 de Ordenamiento Territorial, la cual tiene como objetivo primordial mejorar en desarrollo Urbano y el ordenamiento territorial, la SEDATU inicia un proceso de ordenamiento territorial a nivel municipal, con la finalidad de establecer las bases para el desarrollo sostenible de los municipios.
La Sedatu lanza un programa nacional que tiene como objetivo fundamental la protección y mejoramiento del medio ambiente, la SEDATU en su proceso de ordenamiento territorial a nivel municipal y con la finalidad de establecer las bases para el desarrollo sostenible de los municipios tiene por objeto: 1. Establecer un marco normativo y regulatorio para la gestión ambiental municipal. 2. Definir criterios y lineamientos para la ordenación del territorio municipal. 3. Fortalecer la capacidad técnica de los municipios para la gestión ambiental. 4. Promover la participación social en la gestión ambiental municipal. 5. Impulsar el desarrollo sostenible de los municipios. Para alcanzar estos objetivos, el programa se estructura en cinco componentes: 1. Marco normativo y regulatorio para la gestión ambiental municipal. 2. Criterios y lineamientos para la ordenación del territorio municipal. 3. Fortalecimiento de la capacidad técnica de los municipios para la gestión ambiental. 4. Promoción de la participación social en la gestión ambiental municipal. 5. Impulso al desarrollo sostenible de los municipios. Cada uno de estos componentes tiene un conjunto de acciones específicas orientadas a cumplir con los objetivos del programa. 1. Marco normativo y regulatorio para la gestión ambiental municipal. Las acciones en este componente buscan establecer un marco normativo y regulatorio para la gestión ambiental municipal, que permita a los municipios fortalecer su capacidad para la gestión de sus recursos ambientales. 2. Criterios y lineamientos para la ordenación del territorio municipal. Las acciones en este componente buscan definir criterios y lineamientos para la ordenación del territorio municipal, que permitan a los municipios orientar el desarrollo de sus territorios de manera sostenible. 3. Fortalecimiento de la capacidad técnica de los municipios para la gestión ambiental. Las acciones en este componente buscan fortalecer la capacidad técnica de los municipios para la gestión ambiental, mediante el apoyo a la capacitación y el fortalecimiento de las instituciones municipales encargadas de la gestión ambiental. 4. Promoción de la participación social en la gestión ambiental municipal. Las acciones en este componente buscan promover la participación social en la gestión ambiental municipal, a través del establecimiento de mecanismos de participación y de la creación de una cultura ambiental en los municipios. 5. Impulso al desarrollo sostenible de los municipios. Las acciones en este componente buscan impulsar el desarrollo sostenible de los municipios, a través del apoyo al desarrollo económico, social y ambiental.
De esta forma la dependencia citada colabora en desarrollar estrategias y planes en apoyo a la actividad y gobernanza local, tema por demás importante y del cual se necesita apoyo.
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Ordenar para invertir: Rocío Nahle
Ordenar para invertir: Rocío Nahle
En la administración pública, pocas decisiones son tan visibles como la compra de activos, pero pocas son tan determinantes como la depuración de lo que ya no sirve.
No es minúsculo el reto que se ha planteado la gobernadora Rocío Nahle García, porque no es solo una política de ajuste, sino en sostenerla en el tiempo.
El proyecto lo tiene claro: ordenar el presente es, en el fondo, una forma de financiar el futuro.
“Llegamos a ordenar” y “orden, orden, orden”, han sido las frases más enunciadas de la primera mujer gobernadora.
Y en #Veracruz, ambas rutas están ocurriendo al mismo tiempo y revelan una lógica de gobierno que va más allá de la simple adquisición: una reestructura basada en eficiencia y disciplina financiera.
Por ello, mientras Rocío Nahle incorpora helicópteros, ambulancias, pipas y equipo especializado para atender emergencias, seguridad y servicios públicos, también reconoce un problema estructural acumulado durante años: miles de vehículos inservibles, abandonados o convertidos en chatarra que, lejos de representar patrimonio, generan gasto constante.
La normativa obliga a mantener aseguradas estas unidades y cubrir obligaciones fiscales como la tenencia, aun cuando no estén en operación. Es decir, el gobierno paga por activos que no sirven.
Y es ahí donde la disciplina financiera deja de ser discurso y se convierte en acción: identificar el problema, cuantificarlo y tomar decisiones para eliminar esa carga.
La ruta elegida —dar de baja estos bienes con autorización del Congreso y llevarlos a subasta— no sólo limpia inventarios, también libera recursos. Es una medida que, en términos administrativos, implica pasar de un modelo de acumulación pasiva a uno de gestión activa del patrimonio público.
Hoy en #Veracruz se puede observar una lógica, que gobernar también es ordenar lo que nadie quiso atender.
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El rescate que incomoda: deuda, poder y memoria corta
El rescate que incomoda: deuda, poder y memoria corta
Astrolabio Político
Por: Luis Ramírez Baqueiro
“Quien nada arriesga, nada tiene derecho a esperar”. – Friedrich von Schiller.
En #Veracruz, la historia financiera reciente no se explica sin un capítulo que todavía duele: la bursatilización de las participaciones federales municipales. Un mecanismo vendido como solución inmediata, pero que terminó convirtiéndose en una camisa de fuerza para 199 ayuntamientos. Hoy, ese pasado regresa al centro del debate, no por nostalgia, sino por la decisión de la gobernadora Rocío Nahle García de desmontar —de una vez por todas— uno de los engranajes más perversos de la ingeniería financiera estatal.
Conviene recordar el origen. Bajo el gobierno de Fidel Herrera Beltrán y operado con precisión quirúrgica durante la administración de Javier Duarte de Ochoa, el esquema de bursatilización ofreció a los municipios liquidez inmediata a cambio de comprometer ingresos futuros. Era, en términos simples, hipotecar el mañana para sobrevivir el presente. El problema no fue solo el instrumento financiero, sino el contexto: opacidad, tasas elevadas y una cadena de intermediarios que hicieron de la deuda un negocio redondo.
Los resultados están a la vista: ayuntamientos que, en muchos casos, ya pagaron dos veces el valor original del crédito y siguen atrapados en una espiral que limita su capacidad de inversión. Calles sin pavimentar, servicios deficientes y presupuestos atados a decisiones tomadas hace más de una década. Esa es la herencia real de la “ingeniería financiera” que hoy algunos pretenden olvidar.
Ahí es donde entra la actual administración estatal. Lo que está en marcha no es una ocurrencia ni un acto de voluntarismo político: es una estrategia integral de saneamiento. Desde el inicio de su gestión, Nahle García apostó por una premisa elemental pero poco practicada: no gastar más de lo que se tiene. Bajo ese principio se han implementado medidas que, aunque poco espectaculares, resultan estructurales: depuración de nómina, eliminación de “aviadores”, disciplina presupuestal, revisión de pasivos y renegociación de intereses.
Pero el punto de quiebre está en el siguiente paso: intervenir en el esquema de bursatilización municipal. La propuesta —tan técnica como políticamente disruptiva— consiste en que el gobierno estatal adquiera la deuda que hoy está en manos de tenedores privados, para reestructurarla bajo condiciones más favorables y liberar a los municipios de esa carga asfixiante.
No es menor. Significa arrebatarle a los mercados financieros un negocio de largo plazo y devolver margen de maniobra a los ayuntamientos. Significa, también, que el Estado asuma un rol activo donde antes predominaba la lógica de la intermediación privada.
La reacción de la oposición era previsible. PAN y PRI cuestionan costos, sospechan intenciones y lanzan preguntas que, en el fondo, evitan una más incómoda: ¿quién creó el problema? Porque el debate no puede aislarse del origen. Fueron justamente esos grupos políticos los que, en su momento, avalaron o diseñaron los mecanismos que hoy mantienen atados a los municipios.
El argumento de que “le costará caro al Estado” merece matices. ¿Más caro que seguir transfiriendo recursos durante años a esquemas financieros que ya se han cobrado varias veces? ¿Más oneroso que perpetuar la dependencia de los municipios frente a contratos que no controlan? El costo real no está solo en pesos, sino en oportunidades perdidas.
Por supuesto, no hay soluciones mágicas. El rescate implica riesgos, exige transparencia y demanda una ejecución impecable. Pero también abre una posibilidad inédita: que los municipios recuperen capacidad de inversión, que el dinero público deje de alimentar inercias financieras y que la deuda deje de ser un instrumento de control político y económico.
Lo que realmente está en juego no es solo un esquema financiero, sino una forma de entender el poder. Durante años, la deuda fue utilizada como palanca de sometimiento: quien controla el flujo, controla la decisión. Desmontar ese modelo implica redistribuir poder hacia lo local, hacia los ayuntamientos, hacia la obra pública tangible.
Por eso incomoda. Porque rompe inercias. Porque exhibe excesos pasados. Y porque demuestra que, con orden y voluntad política, incluso los problemas más enraizados pueden enfrentarse.
La pregunta de fondo no es cuánto cuesta rescatar a los municipios. La pregunta es cuánto le ha costado a Veracruz no hacerlo antes.
Al tiempo.
“X” antes Twitter: @LuisBaqueiro_mx
Rocío Nahle anuncia plan para liquidar deuda de bursatilización en municipios de Veracruz
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Día Mundial del Libro
Al Mtro. Juan Nicolás Callejas Roldán
Con inmodificable afecto
Poza Rica, Ver. (Vanguardia de Veracruz).- Qué bueno que este día se dedicó al libro, y tratando de impulsar la lectura debemos tener presente que los libros no muerden, hay que acercarnos a ellos, los libros nos cultivan, nos sensibilizan, nos orientan, nos preparan y nos aclaran la visión del mundo y de la vida; ¡¡cuántas frases sugestivas hay al respecto!!: “No leo para saber más, sino para ignorar menos”, “El que lee mucho y anda mucho, ve mucho y sabe mucho”, “Un libro abierto es un cerebro que habla; cerrado, un amigo que espera; olvidado, un alma que perdona; destruido, un corazón que llora” … “No lees porque no sabes o no sabes porque no lees”, “Educa a los niños y no será necesario castigar a los hombres”… Los libros nos enseñan que se puede aprender del pasado, que se puede soñar con el futuro, pero que se debe vivir en el presente. Un libro puede sintetizar una época y develar el alma de una sociedad.
Aprovecho este Día del Libro para prestigiar la imagen de un célebre escritor que a través de la historia arbitrariamente es juzgado, me refiero a Nicolás Maquiavelo, quien fue diplomático, filosofo, político y escritor florentino, fundamentalmente en el renacimiento y considerado el padre de la ciencia política moderna, su obra más brillante fue “El Príncipe”; actualmente a este gran personaje algunos lo identifican como un hombre perverso, sin escrúpulos, nada de eso es cierto. El analizó el poder realista, separando la política de la moral tradicional; le adjudican la frase “El fin justifica los medios”, frase que nunca escribió. Por esta razón, entre otras, debemos leer para no decir lo que otros dicen, que, aunque se repita mil veces, siempre será una mentira o una falsedad.
Ahora, en esta fecha, en este día dedicado a la cultura ¿Deseas que te recomendemos un libro? Con gusto lo haremos. Además de la Biblia y el Quijote de la Mancha, te agregamos: Un son que canta en el río, El Corazón de Piedra Verde, Siddhartha, Sinuhé el egipcio, El llano en llamas, El principito, Más cornadas da el hambre, Casi el paraíso, Los renglones torcidos de Dios, El padrino, El casco de botella y, por supuesto, a esta breve sugerencia agregamos, La Historia de Alois Walterio (Un enlace con la vida extraterrestre) de mi autoría.
¿Quieres leer un libro y no lo tienes?
Festejemos el Día del Libro haciéndotelo llegar, sólo por este día, felicidades a todos los escritores y a todas las editoras.
Cordialmente
Rafael Martínez Zaleta
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