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Sistema Nacional Territorial

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Por Arq. Braulio Javier García Nieva

La SEDATU como dependencia federal encargada del tema ha lanzado la Estrategia nacional de ordenamiento territorial ENOT 2021, como plataforma para dar pie a la facilitación del ordenamiento territorial de los municipios en todo el país.

9 de ABRIL del 2021 fue la fecha en la que Fundamentados y sustentados en la LGAHOTDU la Sedatu desarrolla esta nueva medida para motivar a que el tema del ordenamiento territorial en los municipios empiece a tomar forma de una manera más determinante y disminuir en lo más posible el letargo que en este tema existe en gran porcentaje del país. Dicha estrategia plantea la conformación de una subdivisión que va más allá de fronteras municipales e incluso estatales, otorgándole mayor importancia a la conformación actual del desarrollo de las ciudades y sus regiones de impacto, generando de esta manera y bajo esta motivación Seis Macro regiones que abarcan la totalidad del territorio Mexicano.

Cada una de la seis Macro Regiones está compuesta de SUR – Sistemas Urbano rurales, esta conformación de sistemas Urbano rurales pareciera compleja, pues evidencia aún más la composición que va más allá de las fronteras municipales y estatales al establecer su propio sistema de subdivisión y forma de impactar  macro regionalmente innovador y que compone este nuevo y recién creado Sistema Nacional Territorial que ha creado la SEDATU.

Cada uno de los Sistemas Urbano rurales SUR, que son la unidad espacial básica y que componen la ENOT tiene la definición de ser la unidad mínima de ordenamiento territorial y que se integra de las ciudades y de sus zonas no urbanizadas y rurales, es decir agrupa áreas no urbanizadas, centros urbanos y asentamientos rurales vinculados funcionalmente.

430 paginas componen el documento principal que pretende dar cumplimiento a 6 objetivos prioritarios que son los siguientes: 1 Desarrollo territorial equilibrado, 2 Desarrollo integral en los sistemas Urbano rurales y en las zonas metropolitanas, 3 ciudades sostenibles, ordenadas y equitativas, 4 desarrollo sostenible del sector agrario, 5 política de vivienda adecuada y 6 fortalecer las capacidades adaptativas en el territorio o y sus habitantes.

Estos 6 objetivos cuentan con estrategias, acciones, metas y sobre todo con métricas o indicadores de evaluación del cumplimiento de cada uno de los mismos, por aquello de lo que no se mide no se puede mejorar.

La estrategia nacional territorial tendrá un fuerte impacto en las administraciones municipales a partir del 2022, pues debemos de recordar que la gran cantidad de municipios que renovaron sus administraciones municipales en las pasadas elecciones están obligados a elaborar su plan municipal de desarrollo con visión al periodo de su gobierno y esta perspectiva tendrá ya que contener los lineamientos de esta nueva Estrategia Nacional Territorial, por lo que su obligatoriedad tendrá fuerte impacto en las políticas y estrategias de gobernanza local.

Afortunadamente el trabajo de la Sedatu es amplio y profundo, toda vez que acompañado al planteamiento de la creación de las seis Macro regiones y de los SUR viene una estrategia de implementación que llega al punto incluso de cuando presenta alguna meta o acción u objetivo, enuncia las dependencias que están involucradas para llevarlo a cabo. Es de esta forma como existe un acompañamiento a los gobernantes municipales de cuál es el camino o ruta a seguir en cada uno de los rubros en los que su petición o necesidad quede englobada. Lo anterior es algo antes no visto, toda vez que de manera histórica los gobiernos municipales se veían envueltos en una desorientación donde no sabían qué hacer con su petición  o necesidad y  dónde dirigirse para la obtención de recursos y dentro de un mar de dependencias donde cada una de ellas tiene sus propios programas y tiempos de solicitud así como de implementación, el que ahora tengan este listado de donde poder solicitar recursos para sus proyectos es un gran avance. La ENOT ya está vigente y pronto sentiremos sus efectos. Los planes municipales de desarrollo tendrán que ubicar a su municipio en cual Macro Región se encuentra, así como también, en que Sistema Urbano Rural pertenece para de ahí partir, alineando la visión de su gobierno a las también importantes necesidades de la región, para de esa forma hacer que la unidad de los municipios que pertenecen a cada SUR coadyuve al crecimiento y desarrollo de su propia Sur y de su MacroRegión.

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Ordenar para invertir: Rocío Nahle

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Ordenar para invertir: Rocío Nahle

En la administración pública, pocas decisiones son tan visibles como la compra de activos, pero pocas son tan determinantes como la depuración de lo que ya no sirve.

No es minúsculo el reto que se ha planteado la gobernadora Rocío Nahle García, porque no es solo una política de ajuste, sino en sostenerla en el tiempo.

El proyecto lo tiene claro: ordenar el presente es, en el fondo, una forma de financiar el futuro.

“Llegamos a ordenar” y “orden, orden, orden”, han sido las frases más enunciadas de la primera mujer gobernadora.

Y en #Veracruz, ambas rutas están ocurriendo al mismo tiempo y revelan una lógica de gobierno que va más allá de la simple adquisición: una reestructura basada en eficiencia y disciplina financiera.

Por ello, mientras Rocío Nahle incorpora helicópteros, ambulancias, pipas y equipo especializado para atender emergencias, seguridad y servicios públicos, también reconoce un problema estructural acumulado durante años: miles de vehículos inservibles, abandonados o convertidos en chatarra que, lejos de representar patrimonio, generan gasto constante.

La normativa obliga a mantener aseguradas estas unidades y cubrir obligaciones fiscales como la tenencia, aun cuando no estén en operación. Es decir, el gobierno paga por activos que no sirven.

Y es ahí donde la disciplina financiera deja de ser discurso y se convierte en acción: identificar el problema, cuantificarlo y tomar decisiones para eliminar esa carga.

La ruta elegida —dar de baja estos bienes con autorización del Congreso y llevarlos a subasta— no sólo limpia inventarios, también libera recursos. Es una medida que, en términos administrativos, implica pasar de un modelo de acumulación pasiva a uno de gestión activa del patrimonio público.

Hoy en #Veracruz se puede observar una lógica, que gobernar también es ordenar lo que nadie quiso atender.

 

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El rescate que incomoda: deuda, poder y memoria corta

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El rescate que incomoda: deuda, poder y memoria corta

Astrolabio Político

Por: Luis Ramírez Baqueiro

Quien nada arriesga, nada tiene derecho a esperar”. – Friedrich von Schiller.

En #Veracruz, la historia financiera reciente no se explica sin un capítulo que todavía duele: la bursatilización de las participaciones federales municipales. Un mecanismo vendido como solución inmediata, pero que terminó convirtiéndose en una camisa de fuerza para 199 ayuntamientos. Hoy, ese pasado regresa al centro del debate, no por nostalgia, sino por la decisión de la gobernadora Rocío Nahle García de desmontar —de una vez por todas— uno de los engranajes más perversos de la ingeniería financiera estatal.

Conviene recordar el origen. Bajo el gobierno de Fidel Herrera Beltrán y operado con precisión quirúrgica durante la administración de Javier Duarte de Ochoa, el esquema de bursatilización ofreció a los municipios liquidez inmediata a cambio de comprometer ingresos futuros. Era, en términos simples, hipotecar el mañana para sobrevivir el presente. El problema no fue solo el instrumento financiero, sino el contexto: opacidad, tasas elevadas y una cadena de intermediarios que hicieron de la deuda un negocio redondo.

Los resultados están a la vista: ayuntamientos que, en muchos casos, ya pagaron dos veces el valor original del crédito y siguen atrapados en una espiral que limita su capacidad de inversión. Calles sin pavimentar, servicios deficientes y presupuestos atados a decisiones tomadas hace más de una década. Esa es la herencia real de la “ingeniería financiera” que hoy algunos pretenden olvidar.

Ahí es donde entra la actual administración estatal. Lo que está en marcha no es una ocurrencia ni un acto de voluntarismo político: es una estrategia integral de saneamiento. Desde el inicio de su gestión, Nahle García apostó por una premisa elemental pero poco practicada: no gastar más de lo que se tiene. Bajo ese principio se han implementado medidas que, aunque poco espectaculares, resultan estructurales: depuración de nómina, eliminación de “aviadores”, disciplina presupuestal, revisión de pasivos y renegociación de intereses.

Pero el punto de quiebre está en el siguiente paso: intervenir en el esquema de bursatilización municipal. La propuesta —tan técnica como políticamente disruptiva— consiste en que el gobierno estatal adquiera la deuda que hoy está en manos de tenedores privados, para reestructurarla bajo condiciones más favorables y liberar a los municipios de esa carga asfixiante.

No es menor. Significa arrebatarle a los mercados financieros un negocio de largo plazo y devolver margen de maniobra a los ayuntamientos. Significa, también, que el Estado asuma un rol activo donde antes predominaba la lógica de la intermediación privada.

La reacción de la oposición era previsible. PAN y PRI cuestionan costos, sospechan intenciones y lanzan preguntas que, en el fondo, evitan una más incómoda: ¿quién creó el problema? Porque el debate no puede aislarse del origen. Fueron justamente esos grupos políticos los que, en su momento, avalaron o diseñaron los mecanismos que hoy mantienen atados a los municipios.

El argumento de que “le costará caro al Estado” merece matices. ¿Más caro que seguir transfiriendo recursos durante años a esquemas financieros que ya se han cobrado varias veces? ¿Más oneroso que perpetuar la dependencia de los municipios frente a contratos que no controlan? El costo real no está solo en pesos, sino en oportunidades perdidas.

Por supuesto, no hay soluciones mágicas. El rescate implica riesgos, exige transparencia y demanda una ejecución impecable. Pero también abre una posibilidad inédita: que los municipios recuperen capacidad de inversión, que el dinero público deje de alimentar inercias financieras y que la deuda deje de ser un instrumento de control político y económico.

Lo que realmente está en juego no es solo un esquema financiero, sino una forma de entender el poder. Durante años, la deuda fue utilizada como palanca de sometimiento: quien controla el flujo, controla la decisión. Desmontar ese modelo implica redistribuir poder hacia lo local, hacia los ayuntamientos, hacia la obra pública tangible.

Por eso incomoda. Porque rompe inercias. Porque exhibe excesos pasados. Y porque demuestra que, con orden y voluntad política, incluso los problemas más enraizados pueden enfrentarse.

La pregunta de fondo no es cuánto cuesta rescatar a los municipios. La pregunta es cuánto le ha costado a Veracruz no hacerlo antes.

Al tiempo.

[email protected]

X” antes Twitter: @LuisBaqueiro_mx

 

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Día Mundial del Libro

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Al Mtro. Juan Nicolás Callejas Roldán

Con inmodificable afecto

 

Poza Rica, Ver. (Vanguardia de Veracruz).- Qué bueno que este día se dedicó al libro, y tratando de impulsar la lectura debemos tener presente que los libros no muerden, hay que acercarnos a ellos, los libros nos cultivan, nos sensibilizan, nos orientan, nos preparan y nos aclaran la visión del mundo y de la vida; ¡¡cuántas frases sugestivas hay al respecto!!: “No leo para saber más, sino para ignorar menos”, “El que lee mucho y anda mucho, ve mucho y sabe mucho”, “Un libro abierto es un cerebro que habla; cerrado, un amigo que espera; olvidado, un alma que perdona; destruido, un corazón que llora” … “No lees porque no sabes o no sabes porque no lees”, “Educa a los niños y no será necesario castigar a los hombres”… Los libros nos enseñan que se puede aprender del pasado, que se puede soñar con el futuro, pero que se debe vivir en el presente. Un libro puede sintetizar una época y develar el alma de una sociedad.

Aprovecho este Día del Libro para prestigiar la imagen de un célebre escritor que a través de la historia arbitrariamente es juzgado, me refiero a Nicolás Maquiavelo, quien fue diplomático, filosofo, político y escritor florentino, fundamentalmente en el renacimiento y considerado el padre de la ciencia política moderna, su obra más brillante fue “El Príncipe”; actualmente a este gran personaje algunos lo identifican como un hombre perverso, sin escrúpulos, nada de eso es cierto. El analizó el poder realista, separando la política de la moral tradicional; le adjudican la frase “El fin justifica los medios”, frase que nunca escribió. Por esta razón, entre otras, debemos leer para no decir lo que otros dicen, que, aunque se repita mil veces, siempre será una mentira o una falsedad.

Ahora, en esta fecha, en este día dedicado a la cultura ¿Deseas que te recomendemos un libro? Con gusto lo haremos. Además de la Biblia y el Quijote de la Mancha, te agregamos: Un son que canta en el río, El Corazón de Piedra Verde, Siddhartha, Sinuhé el egipcio, El llano en llamas, El principito, Más cornadas da el hambre, Casi el paraíso, Los renglones torcidos de Dios, El padrino, El casco de botella y, por supuesto, a esta breve sugerencia agregamos, La Historia de Alois Walterio (Un enlace con la vida extraterrestre) de mi autoría.

¿Quieres leer un libro y no lo tienes?

Festejemos el Día del Libro haciéndotelo llegar, sólo por este día, felicidades a todos los escritores y a todas las editoras.

 

Cordialmente

Rafael Martínez Zaleta

[email protected]

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