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Los Catastros Municipales, retos y oportunidades

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Política Urbanista

Poza Rica, Ver. (Vanguardia de Veracruz).-Veremos este tema desde las diferentes esferas de perspectivas que van desde el punto de vista municipal, la perspectiva estatal y la visión general que la federación tiene de los departamentos de catastro de los gobiernos locales y exploraremos las posibilidades, las áreas de oportunidad y las múltiples posibilidades de catapultar los beneficios a partir de lo existente. Conozcamos la perspectiva de ver el potencial de los departamentos de catastro de los ayuntamientos, los estados y por la federación

Para empezar a ver en su justa dimensión el estado real de los departamentos de catastro de la mayoría de los casi 2,500 municipios y alcaldías de México. El tema medular es el gasto público aplicado al mismo, es decir, de manera local ¿Cuánto presupuesto se le asigna al área del Catastro municipal? De inicio deberíamos llamarle ¿Cuánta inversión se le designa al área?, porque no es gasto es inversión la que se aplica. Y ¿Por qué decimos eso?, en primera opción y las más tangible, es porque a mayor inversión en mejorar el área de catastro, mayor recaudación económica y de información es lo que se tendrá. Invertir en el área de Catastro es lo mejor que se puede hacer en la aplicación del gasto en un municipio, esta afirmación se debe a múltiples razones que pueden ser observadas a través de diferentes perspectivas.

El desarrollo del Catastro en los ayuntamientos es un tema que se asimilan a una lucha solitaria que los municipios deben enfrentar y cuyo éxito se vuelve directamente proporcional en relación con la inversión del esfuerzo con el éxito a lograr. Y es que el área de Catastro no sólo debe verse como un área recaudatoria, si no por el contrario, como el área que tiene el pulso actual de la ciudad. Hacer mención de esto no es una afirmación al aire si no que por desgracia es un hecho muy recurrente el cual se puede ver en los ayuntamientos a lo largo del país que el área de catastro municipal dependa del área de tesorería, eso demuestra la perspectiva de ver a ese departamento solo como un área recaudatoria y dejar de aprovechar los múltiples beneficios que ese departamento puede brindar.

Desde la perspectiva de las entidades federativas el tema del control e impulso de los departamentos de Catastro de los gobiernos locales es una labor titánica que se tiene que volver a realizar con cada cambio de gobierno y esto ocurre en cada cambio de gobierno local donde se tiene que volver a capacitar a los gobiernos locales, al personal de esa área acerca de los programas y los procedimientos que se deben utilizar para las diferentes actividades que están implícitas en la labor de la digitalización y captura de la realidad del territorio mexicano. Todas estas actividades a realizarse de parte de los estados hacia sus municipios se tienen que estandarizar a las diferentes realidades de capacidades técnicas, económicas, tecnológicas y de personal con perfiles a veces muy distantes de los mínimos recomendados.

A esta actividad que realizan las entidades por impulsar y motivar a los ayuntamientos y alcaldías se le debe aumentar las propias carencias que las entidades federativas tienen, pues las propias entidades se renuevan cada 6 años y en muchas ocasiones también llegan perfiles que desconocen del tema y a parte tienen sus carencias de personal, de herramientas y de presupuesto que dificulta su labor o lo hace más exhaustivo.

Al igual que existen diferentes realidades entre los ayuntamientos y alcaldías de una entidad federativa, de la misma forma hay diferencias abismales de avance entre los diferentes estados de la república mexicana por ello tal vez para algunas personas lo aquí contado narre su realidad y para otras sientan que se habla de otro país.

Por ello veamos la perspectiva federal acerca de este tema, que si bien ha realizado algunos intentos de motivar a los estados y a los gobiernos locales a que inviertan es sus áreas catastrales, también es cierto que históricamente este tema ha estado abandonado y por ello hace falta que los avances tecnológicos se empiecen a aplicar en este rubro y debe ser de manera vertical de arriba hacia abajo, es decir, debe ser la federación quien desarrolle aplicaciones, software y plataformas acorde a los avances tecnológicos de la actualidad para que  facilite a las entidades y a los gobiernos locales el largo andar que algunos tienen que recorrer y dejar se sentirse como guerreros solitarios a pasar a estar en un acompañamiento y con un rumbo definido.

Lo planteado no representa la invención del hilo negro ni mucho menos, tan solo hay que voltear a ver a los pares en la materia de otros países de América latina. Para no ir muy lejos, países como Perú o Ecuador muestran avances impresionantes en la materia y se encuentran a la cabeza en cuanto a políticas públicas, programas y uso de plataformas propias creadas que no solo facilitan el andar de los gobiernos locales sino que también les brinda herramientas que les facilita su labor para llevar a cabo su día a día, con un rumbo definido, lo que permite avanzar más rápido y sobre todo con el rumbo adecuado y evitando tener que recorrer el mismo camino varias veces.

Por ello sería de gran ayuda y muy importante que existiera una plataforma con tecnología GIS de carácter nacional que sea gratuita y de uso oficial donde las entidades y los gobiernos locales puedan ir enriqueciéndola conforme a su día a día, una plataforma con niveles de acceso para que sirva como consulta por la ciudadanía y que para las autoridades de los distintos órdenes de gobierno les facilite las tomas de decisiones y que  estas decisiones sean más apegadas a la realidad en beneficio de la propia ciudadanía.

Esta propuesta ha sido un éxito en otros países lo que demuestra su efectividad, es por ello que después de la breve descripción de la situación que viven todos los días algunos ayuntamientos del país y algunas entidades federativas, una plataforma nacional con tecnología GIS podrían cambiar radicalmente sus políticas públicas referente a este tema y poder cambiar o subir el nivel de dialogo que existe cuando se habla del catastro municipal y es que si bien el área de desarrollo urbano municipal tiene un pulso del crecimiento y desarrollo de la ciudad y sobre todo de la planeación de futuros para la ciudad, es el  área de Catastro  la que tiene la información cruda del territorio y este conocimiento de la ciudad y el territorio implica un manejo de la información o minería de datos que permitiría que múltiples áreas del territorio nacional al disponer de esta información puedan avanzar a la planeación urbana, a la generación de planes de ordenamiento territorial, a la generación de programas de ordenamiento urbano y demás instrumentos tan necesarios para  la correcta planeación y desarrollo de los territorios en México.

De esta forma en un futuro cuando se toque el tema del Catastro de los Municipios el tema de conversación sea como generar estrategias de manejo de datos que brinden respuestas al momento y que el nivel del conocimiento del territorio sea tan actualizado que los planes y políticas públicas se aplique en verdad a quien lo necesita pues el sustento o la justificación de los proyectos sea tan apegado a la realidad que los recursos llegarían a donde en verdad hace falta y que cada obra , programa o acción  generaría múltiples beneficios en pro de la propia ciudadanía.

Por Arq. Braulio Javier García Nieva

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MERECIDO RECONOCIMIENTO

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Xalapa, Ver.- (Vanguardia de Veracruz).- Tengo veinte años trabajando en el palacio de gobierno y nunca vi, ni supe que un gobernador en su mandato le haya dado un mantenimiento formal y adecuado.

Siempre que se acercaban las fiestas Patrias el Palacio se pintaba con los colores que a cada gobernante se le ocurría y me atrevo a decir, salvo que alguien me desmienta, que esta es la primeva vez en toda su historia que se le da mantenimiento preventivo, correctivo y predictivo, es decir integral en todas sus formas y aspectos hasta en sus mínimos detalles.

Y hago este comentario porque me resisto a pertenecer a aquellos “Que son muy buenos para ver lo malo, pero muy malos para ver lo bueno”.

La gobernadora de Veracruz como todos los seres humanos puede tener errores, pero también aciertos y muy atinados, y no pretendo hacer ninguna defensa, ella no necesita defensa, sencillamente trato de darle el lugar que en algunas cosas a pulso se ha ganado.

Efectivamente, hay unas áreas en palacio de gobierno que durante muchos años se encontraron en total abandono y una de ellas es la Sala Carranza, en situación similar se encuentra el área de Recursos Humanos y oficinas adjuntas, donde las grietas, el polvo y la ruptura de lámparas son el pan de cada día; ¿Hay que esperar?, esperar que el techo se derrumbe y se presente una tragedia?… o será que se pueda tapar el pozo antes de que el niño se ahogue?

A veces nuestras tendencias políticas o maneras de pensar nos hacen expresar juicios con mucha crudeza, pero… ¿Qué sucedería si esas voces que censuran con Tanta enjundia, tuvieran un familiar cercano laborando en palacio y llegare a pasar una desgracia por la falta de mantenimiento, como Dios no lo quiera pudiera suceder?

La gobernadora, amén de la remodelación y mantenimiento de varios edificios, ha impulsado proyectos prioritarios en infraestructura vial, educativa, administrativa y edificios públicos entre otros; y por estas razones comparto la justa y merecida iniciativa de mis compañeros, para que uno de estos espacios rehabilitados lleve el nombre de nuestra gobernadora; el nombre de quien con estas medidas preventivas tal vez esté evitando una desgracia; Que lleve el nombre de quien se esmera por darle brillantez al edificio público más importante del estado, el mismo que durante muchas décadas, se halló en el descuido, en la dejadez y el abandono.

Rafael Martínez Zaleta

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Ordenar para invertir: Rocío Nahle

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Ordenar para invertir: Rocío Nahle

En la administración pública, pocas decisiones son tan visibles como la compra de activos, pero pocas son tan determinantes como la depuración de lo que ya no sirve.

No es minúsculo el reto que se ha planteado la gobernadora Rocío Nahle García, porque no es solo una política de ajuste, sino en sostenerla en el tiempo.

El proyecto lo tiene claro: ordenar el presente es, en el fondo, una forma de financiar el futuro.

“Llegamos a ordenar” y “orden, orden, orden”, han sido las frases más enunciadas de la primera mujer gobernadora.

Y en #Veracruz, ambas rutas están ocurriendo al mismo tiempo y revelan una lógica de gobierno que va más allá de la simple adquisición: una reestructura basada en eficiencia y disciplina financiera.

Por ello, mientras Rocío Nahle incorpora helicópteros, ambulancias, pipas y equipo especializado para atender emergencias, seguridad y servicios públicos, también reconoce un problema estructural acumulado durante años: miles de vehículos inservibles, abandonados o convertidos en chatarra que, lejos de representar patrimonio, generan gasto constante.

La normativa obliga a mantener aseguradas estas unidades y cubrir obligaciones fiscales como la tenencia, aun cuando no estén en operación. Es decir, el gobierno paga por activos que no sirven.

Y es ahí donde la disciplina financiera deja de ser discurso y se convierte en acción: identificar el problema, cuantificarlo y tomar decisiones para eliminar esa carga.

La ruta elegida —dar de baja estos bienes con autorización del Congreso y llevarlos a subasta— no sólo limpia inventarios, también libera recursos. Es una medida que, en términos administrativos, implica pasar de un modelo de acumulación pasiva a uno de gestión activa del patrimonio público.

Hoy en #Veracruz se puede observar una lógica, que gobernar también es ordenar lo que nadie quiso atender.

 

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El rescate que incomoda: deuda, poder y memoria corta

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El rescate que incomoda: deuda, poder y memoria corta

Astrolabio Político

Por: Luis Ramírez Baqueiro

Quien nada arriesga, nada tiene derecho a esperar”. – Friedrich von Schiller.

En #Veracruz, la historia financiera reciente no se explica sin un capítulo que todavía duele: la bursatilización de las participaciones federales municipales. Un mecanismo vendido como solución inmediata, pero que terminó convirtiéndose en una camisa de fuerza para 199 ayuntamientos. Hoy, ese pasado regresa al centro del debate, no por nostalgia, sino por la decisión de la gobernadora Rocío Nahle García de desmontar —de una vez por todas— uno de los engranajes más perversos de la ingeniería financiera estatal.

Conviene recordar el origen. Bajo el gobierno de Fidel Herrera Beltrán y operado con precisión quirúrgica durante la administración de Javier Duarte de Ochoa, el esquema de bursatilización ofreció a los municipios liquidez inmediata a cambio de comprometer ingresos futuros. Era, en términos simples, hipotecar el mañana para sobrevivir el presente. El problema no fue solo el instrumento financiero, sino el contexto: opacidad, tasas elevadas y una cadena de intermediarios que hicieron de la deuda un negocio redondo.

Los resultados están a la vista: ayuntamientos que, en muchos casos, ya pagaron dos veces el valor original del crédito y siguen atrapados en una espiral que limita su capacidad de inversión. Calles sin pavimentar, servicios deficientes y presupuestos atados a decisiones tomadas hace más de una década. Esa es la herencia real de la “ingeniería financiera” que hoy algunos pretenden olvidar.

Ahí es donde entra la actual administración estatal. Lo que está en marcha no es una ocurrencia ni un acto de voluntarismo político: es una estrategia integral de saneamiento. Desde el inicio de su gestión, Nahle García apostó por una premisa elemental pero poco practicada: no gastar más de lo que se tiene. Bajo ese principio se han implementado medidas que, aunque poco espectaculares, resultan estructurales: depuración de nómina, eliminación de “aviadores”, disciplina presupuestal, revisión de pasivos y renegociación de intereses.

Pero el punto de quiebre está en el siguiente paso: intervenir en el esquema de bursatilización municipal. La propuesta —tan técnica como políticamente disruptiva— consiste en que el gobierno estatal adquiera la deuda que hoy está en manos de tenedores privados, para reestructurarla bajo condiciones más favorables y liberar a los municipios de esa carga asfixiante.

No es menor. Significa arrebatarle a los mercados financieros un negocio de largo plazo y devolver margen de maniobra a los ayuntamientos. Significa, también, que el Estado asuma un rol activo donde antes predominaba la lógica de la intermediación privada.

La reacción de la oposición era previsible. PAN y PRI cuestionan costos, sospechan intenciones y lanzan preguntas que, en el fondo, evitan una más incómoda: ¿quién creó el problema? Porque el debate no puede aislarse del origen. Fueron justamente esos grupos políticos los que, en su momento, avalaron o diseñaron los mecanismos que hoy mantienen atados a los municipios.

El argumento de que “le costará caro al Estado” merece matices. ¿Más caro que seguir transfiriendo recursos durante años a esquemas financieros que ya se han cobrado varias veces? ¿Más oneroso que perpetuar la dependencia de los municipios frente a contratos que no controlan? El costo real no está solo en pesos, sino en oportunidades perdidas.

Por supuesto, no hay soluciones mágicas. El rescate implica riesgos, exige transparencia y demanda una ejecución impecable. Pero también abre una posibilidad inédita: que los municipios recuperen capacidad de inversión, que el dinero público deje de alimentar inercias financieras y que la deuda deje de ser un instrumento de control político y económico.

Lo que realmente está en juego no es solo un esquema financiero, sino una forma de entender el poder. Durante años, la deuda fue utilizada como palanca de sometimiento: quien controla el flujo, controla la decisión. Desmontar ese modelo implica redistribuir poder hacia lo local, hacia los ayuntamientos, hacia la obra pública tangible.

Por eso incomoda. Porque rompe inercias. Porque exhibe excesos pasados. Y porque demuestra que, con orden y voluntad política, incluso los problemas más enraizados pueden enfrentarse.

La pregunta de fondo no es cuánto cuesta rescatar a los municipios. La pregunta es cuánto le ha costado a Veracruz no hacerlo antes.

Al tiempo.

[email protected]

X” antes Twitter: @LuisBaqueiro_mx

 

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